排列三走势图带连线带
當前位置: 新聞動態 > 焦點評論 >

加強支農支小 限制平臺擔保

發布時間:2019-02-20 16:27:36 點擊: 字號:【
——《關于有效發揮政府性融資擔保基金作用切實支持小微企業和“三農”發展的指導意見》解讀

    為進一步發揮政府性融資擔保基金作用,引導更多金融資源支持小微企業和“三農”發展,國務院辦公廳于2019年2月14日下發《關于有效發揮政府性融資擔保基金作用切實支持小微企業和“三農”發展的指導意見》(以下簡稱“《意見》”)。

    《意見》明確了聚焦支小支農主業、堅持保本微利運行、落實風險分擔補償、凝聚擔保機構合力四項基本原則,并圍繞基本原則重點從堅持聚焦支小支農融資擔保業務,切實降低小微企業和“三農”綜合融資成本,構建政府性融資擔保基金、政府性融資擔保、再擔保機構和銀行業金融機構共同參與、合理分險的銀擔合作機制,加強合作和資源共享、優化監管考核機制等幾個方面完善我國融資擔保體系建設,切實引導融資擔保行業“回歸本源”。

    《意見》的發布有利于我國融資擔保行業加強支小支農服務力度,完善國家融資擔保體系構建,提升風險分擔水平,加強行業整體擔保能力。但同時,《意見》短期內可能對部分政府性融資擔保機構及省級再擔保機構的現有業務模式形成一定沖擊,部分機構或將面臨轉型陣痛。

 
    一、《意見》關注要點         
         

    (一)明確限定各項業務范圍

    《意見》明確了政府性融資擔保、再擔保機構的支持范圍和重點支持對象,要求“政府性融資擔保、再擔保機構要嚴格以小微企業和“三農”融資擔保業務為主業,支持符合條件的戰略性新興產業項目,不斷提高支小支農擔保業務規模和占比,服務大眾創業、萬眾創新,不得偏離主業盲目擴大業務范圍,不得為政府債券發行提供擔保,不得為政府融資平臺融資提供增信”,此外,針對投資業務作出“不得向非融資擔保機構進行股權投資”的要求。

    現階段,受宏觀經濟下行導致的中小企業信用風險加速暴露影響,我國大型融資擔保、再擔保機構的間接融資擔保業務增速均不同程度放緩,同時形成了一定規模的政府融資平臺債券直接擔保。《意見》的發布將對政府融資平臺債券直接擔保業務占比較高的政府性融資擔保、再擔保機構的經營形成一定沖擊。

    (二)量化要求支小支農力度

   一方面,《意見》要求政府性融資擔保、再擔保機構“逐步壓縮大中型企業擔保業務規模,確保支小支農擔保業務占比達到80%以上”;另一方面,要求各級政府性融資擔保基金合理設置機構準入條件,帶動合作機構提高支農支小擔保業務規模和占比,其中“合作機構支小支農擔保金額占全部擔保金額的比例不得低于80%,其中單戶擔保金額500萬元及以下的占比不得低于50%”。

    《意見》對政府性融資擔保、再擔保機構及各級政府性融資擔保基金合作機構的支小支農業務比例下限提出量化要求,夯實政策落地力度。在此引導下,政府性融資擔保、再擔保機構小額分散的間接融資擔保業務占比將總體上升,一方面有利于降低擔保業務的集中度風險;另一方面,對上述擔保機構的信用風險管控能力提出了更高要求。

    (三)嚴格限制支小支農業務費率

    《意見》明確了“政府性融資擔保、再擔保機構不以營利為目的”的基本經營原則,要求其“在可持續經營的前提下,適時調降再擔保費率,引導合作機構逐步將平均擔保費率降至1%以下。其中,對單戶擔保金額500萬元及以下的小微企業和‘三農’主體收取的擔保費率原則上不超過1%,對單戶擔保金額500萬元以上的小微企業和“三農”主體收取的擔保費率原則上不超過1.5%”。

    為保證支小支農的政策扶持力度,《意見》對支小支農業務的費率提出了一定限制要求。在嚴格要求擴大政府性融資擔保、再擔保機構支小支農業務比例的前提下,較低水平的費率限制或將難以對此類業務的信用風險形成有效補償,對上述機構的信用風險管控提出了一定挑戰,未來一段時期內上述機構的盈利能力將面臨較大下行壓力。

    二、《意見》可能涉及的融資擔保、再擔保機構

    《意見》旨在發揮政府性融資擔保基金作用,完善政府性融資擔保和再擔保體系建設。因此,《意見》可能涉及的政府性融資擔保、再擔保機構主要為政府性資融擔保基金的主要準入機構,即各級政府出資設立的再擔保機構或明確承擔再擔保職能的融資擔保機構。

    截至2018年末,已有北京、江蘇、山東、廣東、寧夏等21個省、自治區、直轄市成立了省級再擔保機構;河南、安徽、湖南、青海等4個省份成立了明確承擔省級再擔保職能的融資擔保機構;另有東北中小企業信用再擔保股份有限公司覆蓋黑龍江省、吉林省、遼寧省和內蒙古自治區4個省份。2018年9月以來,國家融資擔保基金先后與北京、江蘇、浙江、安徽、天津、山西、山東、福建、寧夏等22個省級擔保、再擔保機構簽署了再擔保合作協議或意向。




    債券擔保方面,截至2019年2月15日,我國融資擔保公司和信用增進機構(含深圳市高新投集團有限公司)擔保債券余額合計5,947.82億元,其中城投債占比為82.82%。同期,我國主要債券擔保機構22家,其中省級再擔保公司及承擔再擔保職能的融資擔保公司合計7家,擔保城投債余額合計980.70億元,其中2018年新增城投債擔保余額合計171.10億元。




    三、結論

    綜合來看,《意見》的發布有利于我國融資擔保行業“回歸本源”,提升其支小支農服務力度,完善國家融資擔保體系構建,提升風險分擔水平,加強行業整體擔保能力。但同時,《意見》短期內可能對已與國家融資擔保基金簽署再擔保合作協議或意向的融資擔保機構及省級再擔保機構的現有業務模式形成一定沖擊,部分機構短期內或將面臨結構轉型陣痛,盈利能力承壓,信用風險管控能力面臨較大挑戰;另一方面,對于大型非政府性融資擔保及信用增進機構而言,《意見》或將有助于其債券擔保業務空間拓展,推動其直接融資擔保業務規模進一步擴大,傳統融資擔保機構運營模式或將分化發展。
 

    四、報告聲明
 
    本報告分析及建議所依據的信息均來源于公開資料,本公司對這些信息的準確性和完整性不作任何保證,也不保證所依據的信息和建議不會發生任何變化。我們已力求報告內容的客觀、公正,但文中的觀點、結論和建議僅供參考,不構成任何投資建議。投資者依據本報告提供的信息進行證券投資所造成的一切后果,本公司概不負責。
本報告版權僅為本公司所有,未經書面許可,任何機構和個人不得以任何形式翻版、復制和發布。如引用、刊發,需注明出處為大公融資擔保行業小組,且不得對本報告進行有悖原意的引用、刪節和修改。(文/朱胤龍  崔婉婷)
 

排列三走势图带连线带 临汾期货配资 股票涨跌主要看什么 2019年股票配资平台排行 正规股票配资平台 雨润股票 上证大盘年线图 股票融资费用和利息 股票推荐骗局法律责任 股票配资平台哪个好选九梦财富 三明股票配资